اتفاقيات بازل هي اتفاقية خاصة بشأن نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود ، عادة تُعرف باسم اتفاقية بازل ، هي معاهدة دولية تهدف إلى الحد من حركة النفايات الخطرة بين الدول ، وهذا لمنع نقل النفايات الخطرة من البلدان المتقدمة إلى البلدان الأقل نمواً أو البلدان النامية .

 ومع ذلك فإن الاتفاقية لا تعالج حركة النفايات المشعة ، كما أن الغرض من الاتفاقية أيضاً هو تقليل كمية وسمية النفايات المتولدة إلى أدنى حد ، وضمان إدارتها بصورة سليمة بيئياً قدر الإمكان ، ومساعدة البلدان  الأقل نمواً على التخلص السليم للنفايات الخطرة وغيرها من النفايات .

تاريخ اتفاقيات بازل

مع تشديد القوانين البيئية في الدول المتقدمة في سبعينيات القرن المنصرم ارتفعت تكاليف التخلص من النفايات الخطرة بشكل كبير ، وفي الوقت نفسه فإن عولمة النقل البحري جعلت نقل النفايات عبر الحدود أكثر سهولة ، وكان وضع كثير من البلدان الأقل نمواً المالي متدهور ونتيجة لذلك نمت تجارة النفايات الخطرة لاسيما في البلدان الأقل نمواً بسرعة كبيرة.

كانت إحدى الحوادث التي أدت إلى  اتفاقية بازل هي حادثة التخلص من نفايات بحر كيان  “Khian Sea” ، حيث قامت سفينة تحمل رمادًا محرق من مدينة فيلادلفيا بالولايات المتحدة بإلقاء نصف حمولتها على شاطئ هايتي ، وأبحرت لعدة أشهر وتغيير اسمها عدة مرات ، وكانت غير قادر على تفريغ الشحنة في أي ميناء ، ويعتقد أن الطاقم قد ألقى الكثير من الشحنة في البحر.

وكانت الحالة الثانية هي Koko case عام 1988 التي نقلت فيها خمس سفن 8000 برميل من النفايات الخطرة من إيطاليا إلى بلدة Koko الصغيرة في نيجيريا مقابل 100 دولار إيجار شهري تم دفعه لنيجيري لاستخدام أرض زراعية، وقد اعتبرت العديد من البلدان النامية هذه الممارسات  بأنها “استعمارية سامة”، وفي اجتماعه الأخير ، من 27 نوفمبر إلى 1 ديسمبر 2006م، ركز أطراف المؤتمر على قضايا النفايات الإلكترونية وتفكيك السفن .

فوفقًا لمورين والش  ” Maureen Walsh” ، فإن حوالي 4٪ فقط من النفايات الخطرة التي تأتي من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية يتم شحنها فعليًا عبر الحدود الدولية ، وتشمل هذه النفايات ، النفايات الكيميائية ، والنفايات المشعة ، والنفايات الصلبة  ، والأسبست أو الحرير الصخري ، والرماد ، والإطارات القديمة ، من النفايات المشحونة دوليًا من الدول المتقدمة ، يتم شحن أكثر من نصفها لاستردادها والباقي للتخلص النهائي منها .

وأدت زيادة التجارة في المواد القابلة لإعادة التدوير إلى زيادة في سوق المنتجات المستخدمة مثل أجهزة الكمبيوتر ، وتقدر قيمة هذا السوق بمليارات الدولارات. في المسألة ، ويكون عند توقف استخدام أجهزة الكمبيوتر عن أن تكون “سلعة” وتصبح “نفاية”، واعتبارًا من أكتوبر 2018م ، كان هناك 187 طرفًا في المعاهدة ، وتضم 184 دولة عضو من الأمم المتحدة وجزر كوك والاتحاد الأوروبي ودولة فلسطين، والدول التسعة الأعضاء في الأمم المتحدة التي ليست طرفًا في المعاهدة هي تيمور الشرقية ، وفيجي ، وغرينادا ، وهايتي ، وسان مارينو ، وجزر سليمان ، وجنوب السودان ، وتوفالو ، والولايات المتحدة.

تعريف النفايات الخطيرة في اتفاقية بازل

تندرج النفاية ضمن نطاق اتفاقية بازل إذا كانت ضمن فئة النفايات المدرجة في ملحق بالاتفاقية مثل المتفجرات ، والمواد القابلة للاشتعال ، السامة ، أو المسببة للتآكل ، والطريقة الأخرى التي يمكن أن تندرج بها النفايات في نطاق الاتفاقية هي إذا تم تعريفها أو اعتبارها نفايات خطرة بموجب قوانين البلد المصدر أو البلد المستورد أو أي بلد من بلدان العبور ، ولا تشمل الاتفاقية النفايات المشعة التي تغطيها أنظمة التحكم الدولية الأخرى والنفايات الناتجة عن التشغيل الطبيعي للسفن ، كما أن السلع لا تعبر من النفايات .

التزامات اتفاقية بازل

بالإضافة إلى الشروط المتعلقة باستيراد وتصدير النفايات السابقة ، فهناك متطلبات صارمة للإشعار والموافقة وتتبع حركة النفايات عبر الحدود الوطنية ، وتجدر الإشارة إلى أن الاتفاقية تفرض حظراً عاماً على تصدير أو استيراد النفايات بين أطراف الاتفاقية وغيرهم ، والاستثناء من هذه القاعدة هو حيث يخضع نقل النفايات لمعاهدة أخرى غير اتفاقية بازل. مثال الولايات المتحدة دولة غير طرف في الاتفاقية ولديها عدد من هذه الاتفاقات للسماح بنقل النفايات الخطرة إلى بلدان اتفاقية بازل.

ولدى مجلس منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أيضًا نظام تحكم خاص به يحكم حركة المواد الخطرة عبر الحدود بين الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، ويسمح هذا من بين أشياء أخرى لبلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بمواصلة تجارة النفايات مع دول مثل الولايات المتحدة التي لم تصدق على اتفاقية بازل ، ويجب على أطراف الاتفاقية احترام حظر استيراد الأطراف الأخرى.

وتدعو المادة 4 من اتفاقية بازل إلى تخفيض شامل لإعادة تدوير النفايات ، من خلال تشجيع البلدان على إبقاء النفايات داخل حدودها وينبغي أن توفر الضغوط الداخلية حوافز للحد من النفايات ومنع التلوث ، ويحظر على الأطراف عمومًا تصدير النفايات المغطاة أو عدم استيراد النفايات المغطاة من غير الأطراف في الاتفاقية.

وتنص الاتفاقية على أن الاتجار غير المشروع بالنفايات الخطرة إجرامي ولكنه لا يتضمن أي أحكام إنفاذ ، ووفقًا للمادة 12 ، يتم توجيه الأطراف إلى اعتماد بروتوكول يحدد قواعد وإجراءات المسئولية المناسبة للضرر الناشئ عن حركة النفايات الخطرة عبر الحدود.

والإجماع الحالي هو أنه بما أن الفضاء لا يصنف على أنه “بلد” بموجب التعريف المحدد ، فلن يتم تصدير النفايات الإلكترونية إلى مواقع غير أرضية. وقد تم اقتراح ذلك (بطريقة مضحكة إلى حد ما) كوسيلة للتعامل مع النفايات المتزايدة وما يرتبط بها من رواسب في المملكة المتحدة وفي أماكن أخرى من العالم ، في حال وجود وسيلة للوصول إلى مساحة رخيصة مثل حبل مداري يجري بناؤه.